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易宪容的博客

中国社会科学院金融研究所金融发展室研究员

 
 
 

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中国社科院金融研究所金融发展室研究员

1958年出生于江西上高。1982年入上海华东师范大学,分别在1986年、1989年获得上海华东师范大学学士和硕士学位。1989-1994年在湖南师范大学工作。1994年入中国社会科学院研究生院财贸系学习,1997年获得博士学位。1997年7月-1999年9月进入中国人民大学经济学博士后流动站工作。1998-2000年到香港大学经济金融学院跟随张五常教授学习与工作三年。1999年7月曾到台湾清华大学做访问研究。从1998年起为国际新制度经济学学会会员。目前为中国社会科学院金融研究所金融发展室研究员

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“双节黄金周”高速拥堵的思考   

2012-10-01 11:01:09|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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930日是中国双节黄金周的第一天,也是中国高速路免费的首日。当天,全国多个城市车流量呈井喷式的增长。北京、上海、广州、深圳等等大城市的高速公路出现了严重拥堵。据统计,当天全国16省市24条高速公路出现较大程度的拥堵现象。而且这种拥堵现象很快就通过各种媒体在国内快速放大式的传播。

由此,对节假日国内高速公路免费的政策质疑声四起,有人甚至批评,高速免费等于动员大家“123”一起上路堵车,认为这是最为愚蠢的政策,真为了民生,为何不宣布长假高速涨价50%,所有增加收费分给100个贫困县,扶贫办学呢?并认为节假日对小车高速免费是劫贫济富等。

其实,对于这次“双节黄金周”由于高速对小车免费而引起拥堵现象,甚至严重的拥堵现象,并非值得如此过度指责或过早断言有多大问题。首先,这次高速路免费毕竟是该政策首次实行,出问题在所难免。更何况,从问题中也透露出许多积极的因素,从中政府不仅能够找到未来中国扩大内需之方向,也可认识到中国经济政策调整之方向。在此,我们可做点分析。

先从高速免费引起道路严重拥堵的问题讨论开始。其实,对于高速免费,最有吸引力的不是高收入者及年纪过大的人,他们或是不在乎这种高速免费的成本,或是身体不力不会开车跑长程,而最有吸引力的是那些有一定的经济条件但经济条件不是特别宽裕的3040岁的中青年。他们有过旺的精力,能够开着自己的车在假日外出旅游节约一两千元,当然是天上掉下的馅饼有何不好?这说明了中国这个群体有相当高的消费欲望,但是其消费力还是不够,如果政府政策引导得好,或是提供更多更好的就业机会增加他们的收入,或通过合适的政策降低他们消费成本(这就高速免费就是一种方式之一),都是中国扩大内需的主要方向。而且,就此政府政策要围绕着形成一个大消费战略入手,这可能是未来中国扩大内需的基点,而不是如早几年那样让大家都去利用银行信贷炒作住房。

当然,对于一些对高速免费政策是劫贫济富的质疑,这有点哗众取宠。根本就没有认真分析过。因为,尽管这次高速免费的政策不能惠及中低收入无车群体,特别是不能惠及到许多农民,这只能是制定免费政策的考虑不周,并不能说明该政策有多少问题。最为重要的是不是对现有的高速免费政策质疑而是如何来改进,如何通过这种改进来惠及广大的中低收入民众。比如说,对于小车高速免费期间,对于所有的大客车也采取免费办法。而大客车的免费同时把车票的价格全面下调或不准涨价。在这方面,政府同样可采取强制性的方式并有效监管。这样,无车的中低收入民众也可分享到这种优惠政策的好处了。更为重要的是,许多没有看到的一点就是大消费的内需快速扩张可为中低收民众带来更多的就业机会。

还有,对于节假日交通拥堵,尽管在现代社会是一个十分普遍的现象,特别是随着国内居民汽车拥有量的增长,这个问题可能会越来越严重。但是这并非是一个无解的问题。这里,又有几个方面的问题需要来讨论。一是就当前中国公路交通的管理来看,就得如何提高的效率的问题。试想,政府突然推出高速免费的政策,许多高速公路公司没有半点思想上准备,心理上都抵触情绪。在这种情况下,他们能够面对高速公路车流的突然井喷能够很好的处理与有效管理吗?这是不可能的。因此,第一天出现高速公路十分拥堵的现象的十分正常的。只要所有的当事人大家一起来承担,就能够走出当前的之困境。同时,高速公路管理部门要对第一天发生的事情进行全面检讨,采取各种方式提高车辆通行效率,并总结经验教训。如果这样做,第一天危机就能够转化为整个高速公路运行提高之动力。

二是从这次高速公路严重的拥堵现象也可以看到,尽管早几年中国的高速公路建设快速增长,但这种增长仍然满足不了国内居民实际消费的需求。特别是中国沿海发达地区。也就是说,尽管早几年国内的各种基础设施建设增长十分惊人,但中国这方面的潜在需求仍然十分大。政府仍然要加大基础设施的建设,特别是中西部地区。

三是第一天的高速公路的严重拥堵基本上是发生在东部沿海一线的经济发达地区,而在中西部地区情况十分正常。从这个现象可以看到,在未来的时间时,不仅要加大对中西部地区的基础建设,更为重要的是如何让现有的基础设施提高使用效率也十分重要。这可能是中西部经济得以快速增长最为重要的一个方面。而要做到这一点,就得希望中央政府对这些项目加大直接投入,让中西部地区更早地实行完全免费通行。

总之,高速免费是一项利国利民的重要政策,尽管在第一天出现一些问题与弊病,但这并不是太重要,这些问题都通过改进与完善的,而最为重要的中央政府要借助这项政策所引发出的居民消费热情如何来形成一个新的大消费发展战略,这将是未来中国经济得以快速增长的一个重要基点。

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