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易宪容的博客

中国社会科学院金融研究所金融发展室研究员

 
 
 

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中国社科院金融研究所金融发展室研究员

1958年出生于江西上高。1982年入上海华东师范大学,分别在1986年、1989年获得上海华东师范大学学士和硕士学位。1989-1994年在湖南师范大学工作。1994年入中国社会科学院研究生院财贸系学习,1997年获得博士学位。1997年7月-1999年9月进入中国人民大学经济学博士后流动站工作。1998-2000年到香港大学经济金融学院跟随张五常教授学习与工作三年。1999年7月曾到台湾清华大学做访问研究。从1998年起为国际新制度经济学学会会员。目前为中国社会科学院金融研究所金融发展室研究员

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住房信息化就是让市场公开透明  

2012-02-03 04:37:01|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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据悉,住房和城乡建设部部长姜伟新日前表示,40个重点城市个人住房信息系统2012年6月底前将与住建部联网。业内人士认为,住房信息联网意味着这40个重点城市楼市销量、资金流向、房屋空置率等等相关信息,都将纳入住建部的实时监控范围内,为房地产调控提供最基础的数据支持。个人在不同城市间的购房信息将被“一网打尽”,异地炒房不会再“漏网”。

对于该报道,市场期望很高,认为城市个人住房信息系统的确立,有利于房地产税的征收、有利于打击住房异地炒作、有利于当前限购及限价政策的退出。因此,住房信息化对当前住房将产生重大的影响。更为特别的是,有人认为住房信息化不仅为这些住房市场行为埋下伏笔,而且将能中国官场掉下一颗炸弹,它将对国内贪官造成巨大的影响。

一般来说,信息的分开透明是市场的核心。它不仅有利于市场供求关系的调整,市场价格机制的形成,市场当事人判断与决策等。可以说,早些时候国内住房市场面临着许多问题与困境,都是与住房市场的信息不公开不透明有关。比如说,由于国内住房价格信息不公开透明、不科学规范,政府也就无法知道各地住房价格到底涨了多少,涨幅有多大,从而使得住房市场泡沫吹得巨大时,仍然还在出台政策稳定房价;还有,由于以往的住房信息不能够把住房的投机炒作与消费作出区分,从而以为住房价格上涨,就是因为住房供求不平衡导致,因此要保证住房供求平衡就得增加住房的供给。但实际上住房的投资与消费是有严格区分的,如何住房是投资品而市场预期价格是上涨的,加上有利金融条件,那么这时的住房投资需求是无限的。在这种情况下,住房供给增加最多也是不可能达成市场供求平衡的。可以说,由于住房信息的不公开透明所导致的决策与判断上的困扰比比皆是。

可以说,住建部的个人住房联网目的就是为了保证住房市场的信息公开透明。不过,要实现这点,还得观察个人住房联网所包括的信息有哪些,这些信息又是如何来使用。如果联网所包括的信息是十分有限的,而且其公开透明的程度也不够,那么这种联网所起到作用同样也是有限的。

现在市场上以为个人住房联网是房地产税征收埋下伏笔,其实这种期望意义不大。一般来说,房地产税是都是一种地方税,个人住房信息不联网同样可征收房地产税。征收房地产税最为重要的是要对全国城市住房进行普查,在此基础上形成公平公正的房地产税收制度(征收房地产税不是每一套住房都要征税的,其中免税住房也不少)。如果房地产税收制度不公平不合理,如现在征收税仅玩玩而已,那么个人住房信息联网对征收房地产税意义不大。更何况,全国除了40城市之外,有更多的住房。所以,市场根本上不用担心,个人住房信息联网对征收房地产税有多少意义。

对于个人住房联网有利于打击住房投机炒作,有利于让不少贪官现原状并由于造成对市场巨大的冲击。对于前者,这个联网可能起到一定的作用,特别是对居民住房套数查处更是有利。因为,就目前的情况来看,对于住房市场影响最大的政策是差别化的个人住房信贷政策,即购买第二套住房的首付比例不得低于60%,其利率不得低于基准利率1.1倍(即5年期以上的贷款利率为7.755%以上,快到2011年以前优惠的2倍。而且这个利率是底线,在不同的地方还可上浮)。以及严格限制用银行信贷购买第三套以上的住房。在这些政策的基础上,再加个人住房信息联网,就能够清楚了解到个人住房信息,住房投机炒作得到限制是必然。而且当前国内住房投机炒作主要在这40个大城市。如果这40个城市住房的投机炒作受到严重限制,那么它对住房市场的影响将是巨大的。

对于中国官场的影响,个人住房信息联网对其造成的冲击与影响并非如市场理解的那样大。因为,就当前中国官场的政治生态,尽管政府年年都在出台限制与打击政府权力贪污腐败制度与规定,但是国内政府官员贪污却是越来越严重与普遍,贪污的金额也越来越大。何也?因为,在当前一把手这种政治权力结构下,它一定会激励中国政府官员一旦掌握了权力就会大贪特贪。在任何一个单位,一把手权力都是绝对的,没有约束的。这种绝对的权力岂能不腐败?所以,在当前这些城市住房价格高,住房成为居民最为重要的财富持有时,政府官员通过合法与非法的方式持有大量的住房是正常的事情。对于这些情况,我相信政府部门早就知道,只不过没有去关注。可以说,任何一个贪官,只要政府部门去查之,没有一个查不出来的。更为重要的,为何中国的住房普查早在2005年之前就提出而迟迟没有开展?其意义就在这里。因此,通过个人住房信息联网来了解贪官的情况,我想对于这个方面的功能不会发挥得太多。市场也不要指望个人住房信息联网能够对打击贪官起到多少作用。

当然,个人住房信息联网对市场冲击最大可能是住房限购令的取消。因为,住房建设部的官员早就对此作过表态,它将成为取消住房限购令的理由。不过,对于住房市场来说,住房限购令本来所起到作用并不大,即使所起到作用不小,应该相信政府仍然会出台这种住房限购令取消所替代的政策,即如何更多地采取市场经济杠杆来限制住房投机炒作,如何来去除住房赚钱效应。所以,市场希望个人住房信息联网而取消限购令以为国内住房市场又回到早几年住房投机炒作盛行的市场、回到房价快速飚升的市场已经不可能了。从总体趋势来看,住房价格全面回归理性,回归到绝大多数居民有支付能力购买的水平将是政府一种调控目标与政策,也是一种必然趋势。

总之,个人住房信息化是政府之责任。但住房信息化的核心是保证市场信息的公开透明。如果不是这样,个人住房信息联网所起到的作用是十分有限的。至于住房信息化可能对市场造成的冲击与影响,市场不要寄希望太高,这本来就是一种十分平常的事情。

 

  

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