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易宪容的博客

中国社会科学院金融研究所金融发展室研究员

 
 
 

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中国社科院金融研究所金融发展室研究员

1958年出生于江西上高。1982年入上海华东师范大学,分别在1986年、1989年获得上海华东师范大学学士和硕士学位。1989-1994年在湖南师范大学工作。1994年入中国社会科学院研究生院财贸系学习,1997年获得博士学位。1997年7月-1999年9月进入中国人民大学经济学博士后流动站工作。1998-2000年到香港大学经济金融学院跟随张五常教授学习与工作三年。1999年7月曾到台湾清华大学做访问研究。从1998年起为国际新制度经济学学会会员。目前为中国社会科学院金融研究所金融发展室研究员

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用何方式来遏制房地产的钱权交易  

2008-01-10 22:44:58|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一年来,建设部等八部门联合组织开展了全国房地产市场秩序专项整治工作。而这种全国房地产市场秩序专项整治是为了遏制房地产领域违法违规、权钱交易行为,严厉打击房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为,重点查处了土地取得、规划审批、房屋拆迁、开发建设、广告销售等环节的违法违规、权钱交易行为,专项整治取得了阶段性的成效。截止2007年年底,全国共查处房地产领域违法违规案件九千零二十九起,通报违法违规典型案件1788起。

可以说,政府希望从与房地产的有关的各个环节来遏制违法乱纪行为、来减少房地产的钱权交易。这是十分重要的。不过,这只是事后监管。如何我们不能够真正了解到房地产钱权交易的严重性,不了解房地产钱权交易根源所在,甚至不了解这种钱权交易对房地产市场及中国经济危害的严重性,那么房地产市场的钱权交易要得到真正遏制是不可能的。

一般来说,目前国内贪污腐败问题、钱权交易的重灾区应该就是房地产市场。我们只要翻开最近一期《财经》杂志,其中的三个重大案件,尽管其内容不同,性质差异也很大,但每一个案件都是与房地产有关。比如,上海周小弟案,就是由于上海世博园附近2000亩土地的炒卖与连环交易,最终以血腥方式收场;东北高速的张晓光案,也是张晓光利用权力让国有企业钱轻易地流入情人的房地产开发公司;而江苏王武龙案也是与房地产开发公司严重行贿有关。可以说,尽管专项治理查到的房地产市场钱权交易案件不少,但从上面的案例来看,实际上其问题的严重性可能比这要大得多。

那么房地产市场的钱权交易为什么会这样严重?这可以与目前中国的土地制度及房地产市场规则严重缺陷有关。如果我们不能够全面地来检讨现行土地制度及房地产市场规则,那么这种钱权交易要想到真正的遏制是不可能的。

目前土地制度最大缺陷是国有土地公有制下的严重的委托代理问题。因为,从目前中国的土地制度来看,表面上是国有或集体所有,但国家是一个抽象的概念,它必须通过不同的制度安排让具体的人来行使国家之土地的权利。但是,当这些房地产市场制度设定及使用国家之权力不是通过公平透明的方式来获得及对权力约束时,那么行使国家权力的代理人就会利用这种制度对权力没有约束性而把国有财富个人化。在这种情况下,钱权交易也就容易盛行。

而且目前的钱权交易与计划经济下及开发初期的钱权交易不仅具体更多的隐蔽性,而且具有交易规模的巨大性及广泛性。钱权交易的隐蔽性就是把房地产的钱权交易制度化、合法化及正当化,因为不少房地产市场的制度本身就是代理人及其代表确立的。比如,基本上是由房地产炒作推高的房价,其实质就是一种间接的税收制度,就是通过这种间接的税收制度让国内房地产市场的钱权交易发展到极致。还有,中国城市的拆迁及农民土地的补偿制度及住房预售制度等就是一些不公平、不公正制度的集合,在这样的制度规则下,岂能不钱权交易盛行?

房地产钱权交易的巨额性与广泛性,主要是指在计划体制下及改革开放初期的市场不发达,其钱权交易的数量都是十分有限。但是,随着国内房地产市场快速发展、房价快速飚升,其土地及住房交易标的越来越大,由此导致钱权交易的空间与机会就越来越大。只要看看湖南郴洲的一个地委书记,其在短短的几年里,就是利用土地交易而贪污几千万。而且这样的情况,随法制制度完善及专项治理,披露出来的问题会很多。因此,在完全政府主导下的房地产市场,如果其中任何一个环节的政府权力不能够得到约束,其钱权交易就不可避免。

可以说,目前国内房地产市场钱权交易广泛性已经成了中国经济发展毒瘤,它不仅成为国内房价快速飚升的根源,引发整个中国的经济过热和资产价格的泡沫,及通货膨胀率快速上升,而且严重败坏整个中国市场经济,破坏了市场经济核心。因此,遏制房地产市场的钱权交易不仅在于事后的检查,而且要对房地产市场的钱权交易根源对房地产市场制度及市场规则进行全面检讨,全面的完善房地产市场的制度规则。从房地产钱权交易的源头入手。否则只能是头痛医头,脚痛医脚,能够达到的效果十分有限。

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